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智慧城建|農房審批管理系統助力東莞鄉村振興
發表時間：2022-02-25 17:20:01
農村宅基地用地建房事關億萬農民居住權益，目前國家十分重視農房和村莊建設現代化，規范農房審批管理。
2019年12月，為貫徹黨和國家機構改革精神，落實新修訂的土地管理法有關要求，深化“放管服”改革，進一步加強部門協作配合，落實屬地管理責任，規范農村宅基地用地建房申請，農業農村部、自然資源部印發《關于規范農村宅基地審批管理的通知》（農經發〔2019〕6號），文件明確了農村宅基地和建房審批的部門職責、審查流程和批準機制，要求嚴格用地建房全過程管理，保障農民居住權益。
2021年6月，為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和“十四五”規劃綱要關于實施鄉村建設行動的部署要求，加快推進農房和村莊建設現代化，提高農房品質，提升鄉村建設水平，住房和城鄉建設部、農業農村部、國家鄉村振興局聯合印發《關于加快農房和村莊建設現代化的指導意見》（建村〔2021〕47號），文件提出堅持“避害”的選址原則，堅持生態友好、環境友好與鄰里友好，提升農房設計建造水平，營造留住“鄉愁”的環境，提升村容村貌，推進供水入農房，加強農房與村莊建設管理等12項要求。
為落實國家政策要求，海南省、浙江省、四川省、廣東省等地先后根據地方實際情況出臺了地方政策文件。
東莞市也積極響應國家政策要求，出臺《東莞市農民安居房管理辦法》、《東莞市農民安居房報建審批工作流程》、《東莞市農民安居房設計若干注意事項》等配套文件，并同時建設了農房審批管理系統。
由于歷史原因，過往東莞市的農房建設中存在一些問題和亂象，比如農村宅基地普遍存在著閑置、一戶多宅、蠶食耕地、分布雜亂、房屋風貌不佳、無序亂建、建設安全事故頻發、宅基地缺乏科學的管理、農村宅基地信息化水平落后等，亟需通過信息化審批管理渠道規范宅基地房屋建設，加大宅基地建設管理力度。
東莞市農房審批管理系統
為規范農村宅基地建設，解決農村宅基地建設中的亂象和問題，東莞市政務服務數據管理局開展了東莞市農房審批管理系統（以下簡稱“農房系統”）建設。系統基于地理地圖應用，實現了農房建設申報、審批、監管以及綜合態勢分析決策等功能，實現了農房建設的全流程可視化審批和管理。
東莞安居房建設申報端
事項并聯審批，壓縮審批時限
以前東莞市農房建設審批因流程不清晰、多部門串聯、線下監管難，審批時間動輒幾個月，甚至有村民因等不及直接違法開工建設?，F在通過農房系統分別進行審批、報建、驗收三個階段并聯審批，審批時限分別壓縮至15個、5個、10個工作日，農民依法依規辦理農房報建的積極性顯著提高，相關部門通過系統進行并聯審批，提高部門間溝通協作效率，有效壓縮整體審批時限。
東莞安居房審批流程圖
助力標準圖集推廣
通過農房系統提供農房通用圖集，包括廣府、客家、現代3種風格，并推出獎勵措施，規定對采用農房設計通用圖集推薦設計方案的進行獎勵（允許樓頂30平方米內梯房的建筑面積和建筑高度不計入總建筑面積和總建筑高度），實現了對農房設計通用圖集的有效推廣，從而改善了農房的建筑風貌。
東莞農房設計通用圖集
全程網辦，無紙辦公
農房系統采用全程網辦的形式，村民在互聯網環境下即可完成申報，系統自動發起村-鎮級部門-鎮政府三級并聯審批。此外采取電子簽章，申報表、審批表、批準書均可通過加蓋電子簽章形式生成，實現無紙化辦理。
東莞農房報建審批過程
多規合一輔助審查
農房系統對接東莞市“多規合一”平臺，可通過地圖在線預覽申報農房紅線位置，同時進行在線合規審查，通過地理信息分析技術協助規劃部門快速準確進行合規性審查。
多規合一輔助審批
農房態勢可視化監管
農房系統態勢展示模塊基于地圖服務，進行多場景多維度統計與分析，通過地圖與圖形分析數據相結合直觀展示東莞市農房審批和建設情況，并與住建、規劃、城管等多部門數據共享，從而提升農房監管能力。
農房態勢展示
農房系統有效壓縮了農村宅基地審批用時，提升了審批效率，同時提升了農民規范申報建設的積極性，改善了農村宅基地的建設亂象。系統面向全市村民群體開放使用。
自2021年1月正式上線以來，村民踴躍申報，較過往相比積極性高漲，已產生審批階段業務量15879件，其中辦結通過為4914件；報建階段業務量為3710件，其中辦結通過為3038件。
東莞市農房審批管理系統利用GIS、大數據、云計算和微服務等技術，實現對東莞市宅基地建房的申報、審批、監管全方位信息化管理。隨著系統的推廣應用，逐步規范了東莞市農村宅基地審批和建房管理，保障了東莞市農民正當權益，遏制了農房無序建設亂象和質量安全事故多發勢頭，達到了改善村民居住環境、生活條件，引導農民住房集約、節約利用土地資源的目的，助力于促進東莞市新型城鎮化健康發展，加快打造“灣區都市、品質東莞”。
沒有了